上个周末注定不平静。9月19日，川普在白宫记者会上突然宣布“对以H-1B身份入境的外籍人士设定新的限制，即要求雇主在递交相关H-1B申请时附带$10万美金的缴费凭证。公告将于2025年9月21日生效，有效期12个月，除非日后延长或修改。”
政策一出，顷刻引发全球H-1B持有者的群体性恐慌，据彭博社报道，在川普签署公告后，亚马逊、谷歌母公司Alphabet、微软等企业纷纷警告身在海外的H-1B签证持有者在20日返美，否则他们入境可能面临阻碍。各种社交媒体上都是“卡点抢票回美”和“临时从机场撤回一个旅行计划”的帖子。留学生、H-1B申请者、科技公司等群体都陷入一片混乱。所幸次日，美国移民局和白宫发言人先后”灭火，针对该政策发布澄清公告。
（来源：移民局官网、社交媒体）
https://www.nbcnews.com/world/asia/trump-h1b-visa-fee-travel-tech-workers-india-china-immigration-rcna232695
官方火速澄清要点
1.境外持签者可正常入境
10万美元申请费用，仅针对在美东时间2025年9月21日及之后提交的新H-1B申请，已持有效H-1B签证、目前身处美国境外的人员，无需缴纳10万美元，可照常返美。
2.仅针对2026财年新一轮抽签
这笔费用首先会在下一轮H-1B抽签周期中适用，即2026年3月在美国境外参与抽签的H-1B申请人。
3.2025财年申请人不受影响
2025年抽签已中签、但案件仍处Pending状态的申请人，不受新规波及。
4. 一次性缴纳，非年费
10万美元为“一次性”申请费，而不会每年重复征收。
仍待明确的灰色地带
1.“Petition” 范围未定
公告与澄清中均使用 “H-1B petition” 一词。按惯例，该词涵盖首次申请、延期（extension）、更换雇主（transfer）、职位变更（amendment）等多种情形。目前尚不清楚10万美元费用是否会波及这些类型。
2.境内身份更新是否豁免
从表述看，政策主要剑指“境外通过H-1B入境、取代美国本土岗位”的情形。理论上，已在美国境内者后续办理延期或转换应不受冲击，但这仍属推测，需等待细则落地。
3.诉讼风险悬顶
新规能否最终生效，还要看潜在诉讼的进展。根据之前多个政策公布后，均有律师团体介入，或发起诉讼要求暂停，或要求修改部分条款，此次总统令影响面巨大，能否在2026财年的H-1B抽签中完全使用，还要看后续的博弈。
川普金卡
9月19日，另外一个被签署的行政令是“川普金卡”的正式上线。通过个人向美国财政部捐款100万美元，或者由企业赞助捐款200万美元，就能通过“金卡”项目获得加速审批的签证待遇。虽然川普早在几个月前就预告了“金卡”的到来，但没想到这届政府的执行力和效率是如此的高。
来源：https://trumpcard.gov/
不论是10万美元的H-1B额外申请费，还是“金卡”项目正式落地，都证明了川普“美国优先”承诺确确实实在延续。美国依旧对高技能人才开放，但仅限于那些技能不可替代的人才。对于在美留学生来说，未来的竞争必然可预见的越来越大，想在美立足，还是要尽早规划。
