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根据2025年11月11日福布斯新闻报道，特朗普政府已将一项针对国际学生实习培训计划（OPT）及STEM专业实习延期政策（STEM OPT）的新规正式纳入公开监管议程。这意味着，预计2025年底至2026年上半年，美国可能对现行OPT体系进行结构性调整，甚至不排除全面取消的可能性，这可能是特朗普政府收紧国际学生工作许可的又一重要举措。
特朗普政府此次推进OPT改革并非毫无征兆，在上一任期内其曾多次表示将改革国际学生实习计划，认为其“损害美国工人利益”。但该规定也与特朗普在2024年表达的观点相矛盾，此前其曾在一个播客节目中表示，希望所有国际学生都能留在美国工作。
政策背景
OPT（Optional Practical Training）是美国移民法为F-1国际学生设立的一项临时工作许可机制。学生可在完成学位前或毕业后，申请总计最多12个月的与专业相关的带薪实习。而STEM（科学、技术、工程、数学）领域的毕业生，还可额外申请24个月的STEM OPT延期，总计获得长达36个月的合法工作时间。
根据国际教育协会的数据，在2023/24学年，有242,782名国际学生处于OPT和STEM OPT状态。国土安全部报告称：“2024年有194,554名完成前和完成后OPT学生持有就业授权文件且报告了雇主，其中165,524名外国学生在2024年参加了STEM OPT。”
OPT机制长期以来被视为留学生从校园走向职场的关键桥梁，一方面可在OPT期间积累美国工作经验，另一方面可提升H-1B工签抽签竞争力。可以说，没有OPT，绝大多数留学生将难以在美国完成“学业-实习-就业”的闭环。
预计调整方向
目前官方尚未公布具体改革细节，但根据特朗普政府此前的移民政策倾向，预计可能直接取消OPT/STEM OPT或进一步增设新限制。
方案一：直接取消OPT/STEM OPT或使其无法实施
埃弗伦·埃尔南德斯（现任EH3移民咨询公司创始人，曾任美国公民及移民服务局政策分析监督官）认为，OPT正面临被取消的威胁。他在接受采访时表示："只要他们找到废除该计划的办法，就一定会这么做。”
若该方案落地，F-1学生将无法在毕业后合法工作，除非在毕业前成功获得H-1B签证，但该方法难度极高且需雇主提前数月准备。也就是说“先读书、再实习、再抽H-1B”的传统路径将彻底失效，留学生必须在入学前就规划好长期留美工作规划。
方案二：保留OPT但增设新限制
若特朗普政府未完全终止OPT和STEM OPT计划，另一可行方案是对该类别施加新的限制。批评人士指出，由于雇主无需为参与OPT及STEM OPT的学生缴纳社保税，这些学生相较于美国本土劳动者享有不公平优势。
若OPT得以保留，新规极可能引入以下限制措施：
.强制雇主为OPT员工缴纳社保税（FICA），消除“税务优势”
.设定OPT岗位最低工资标准，防止低薪替代本地劳工
.限制每周工作时长，回归“实习”本质
.提高雇主资质门槛，仅限E-Verify注册企业雇佣OPT学生
.加强现场核查与审计，严查“挂靠”或虚假雇佣
无论哪种方案，OPT的实用性和灵活性都将大打折扣。
主动破局
面对政策不确定性，被动等待绝非良策，我们建议所有在美就读或计划赴美的国际学生—尽早行动，提前布局。
1.如符合条件，尽快启动OPT申请若已满足申请
条件（如完成一学年课程、找到与专业相关的实习等），可在政策落地前提交OPT申请。USCIS通常遵循“先到先审“原则，越早提交，越有机会在政策变动前锁定现有权益。即使未来OPT被取消或大幅限制，已获批的申请仍可按原规则执行。
2.同步规划多元
留美路径不要将全部希望寄托于OPT，可尽早评估自身背景，探索其他合法留美选项，例如：
.H-1B工作签证：适用于有雇主支持的全职岗位，需参与年度抽签
.EB-1A或NIW：无需雇主担保，适合科研、工程、技术、艺术等领域具备一定成果的申请人
.EB-5投资移民：通过合规投资获取绿卡，适合家庭有资金规划能力的学生
即使OPT最终被取消，上述路径仍可支撑合法在美国工作、生活，甚至走向永居。此次OPT政策的潜在变动，无疑为在美留学生敲响了警钟，留美之路已经从“被动适应”转向“主动规划”，等到毕业才思考出路往往为时已晚，现在就是布局的最佳时机。
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