3月9日晚间，众议院发布了2022财年联邦预算案（Omnibus）——正式预算案的文本，在暂停近2年后，美国EB-5区域中心项目终于在多方的努力推进下成功搭车。

此次搭车，并不是原封不动地把之前的法案进行延续，在城乡两派艰难的协商后，EB-5区域中心法案将以全新的面貌——“2022 EB-5改革和诚信法案”出现。针对之前两派的利益矛盾，最新的改革法案对很多概念做了重新定义，包括投资额，TEA、签证分配以及对区域中心的监管条款等，这些都是新老投资人密切关注的问题。并且，此次延期不同于往年只有1-2年有效期，而会一次性延期5年至2027年9月30日。

【Omnibus文本】

https://rules.house.gov/sites/democrats.rules.house.gov/files/BILLS-117HR2471SA-RCP-117-35.pdf

目前我们需要等待的只有预算案的最后投票以及总统签字，参众两院会在今明两天分别对Omnibus进行投票，如果顺利，EB-5将会于3月11日也就是本周五生效。移民局就会立即恢复I-485的审批，最快4月份广领馆应该就可以小面积安排面签了。

通看这份法案，里面有一些比较重要的变化，我们今天先部分整理出来，供大家参考。待确定之后，还会对法案做更多解读。

1. 祖父条款

去年年末，为了给国会施加压力，美国移民局放话说，如果EB-5区域中心计划还不能搭车，就要开始退回所有I-526申请。移民局的这波操作让很多EB-5投资人非常焦虑，是不是意味着这几年的等待都白费了。这次法案中，我们看到了祖父条款，这就解决了已经上车投资人的善后问题，因为本身EB-5区域中心法案并不是永久法案，所以给了4年的保护期，也就是2026年9月30日前申请I-526的投资人，都将受到保护。

2. 签证名额预留

这是目前争议最大的一个焦点。从法案上看，在所有1万张的EB-5配额中，将有20%（2000张）预留给穷乡僻壤，10%（1000张）预留给新认定的TEA，2%（200张）预留给大基建项目。并且，此3200张签证名额如果当年没用完可以留到下一年继续使用。

问题来了，3200张签证名额留给新投资人，那么对于老投资人来说能用的名额只有7000张不到，在本来就已经很拥挤的赛道上，无疑是雪上加霜，等待时间变相加长。而且，按照现在I-526的审批速度，没有4-5年时间是拿不到获批信的，那是不是这4-5年里，3200张配额就要被浪费呢？还是说新投资人可以享受优先待遇，走特殊通道呢？

我们试图从法案中找到答案，但法案中仅仅很模糊的写到“如果下一年还是没用完，则分配给所有符合条件的EB-5投资人”，但这并不代表签证预留只留2年。但是，现在这个条款到底怎么执行还不明确。

3.TEA区域认定

两派争执的最核心问题终于在这个法案里终于达成了共识，回到两派都收益的模式，认可人口统计区只要连续相邻就行，这也就意味着TEA可以统计区可以无限延伸，而真正的项目所在地并非高失业率和贫困区。

4. 投资金额

新的法案将最低的投资额定在TEA区域80万美元，非TEA区域105万。并且将根据CPI每5年进行一次调整。简而言之，2022年的80万，到2027年可能就是90万，以此类推。比起之前的提案，投资金额有所下降，尤其是非TEA区域，缩小了两个不同通道之间的差距。这应该是两派都满意的结果吧，乡村派让投资款降低了10万，城市派让投资款差距缩小到只有25万，在同样都是风险投资的情况下，可能都市区的项目还不至于失去竞争优势。

5.区域中心诚信条款

这是出于对投资人的保护，让区域中心的项目和资金流向相对而言在可控范围内，主要的两条是：

a)  项目预先批准。区域中心只有在项目批准后，才能卖项目。

b）项目资料审计及汇报。里面最重要的一条是，必须透露付给第三方的佣金和销售成本。

6.再投资认定

新法案对再投资做了明确的规定，只有原项目已经按照计划完成投资并且还款之后，才能进行再投资。再投资只能投到已经批复的商业项目中，且必须是可以创造就业的实体，不能投股票债券等任何被动投资。

7.审理时间

因为现在的审理时间非常长，之前也提出过增加“插队费”，如果面临超龄风险又愿意多支出一些费用，移民局可以适当时候提高收费，或者添加附加费，就像EB-1和L-1申请一样。这条其实多多少少给了排队中的投资人一丝曙光。不过，就怕大家都加急，等于没加急。

为了不浪费本财年的签证，两派已经妥协，给出了这个折中的方案。从提案内容看，有好有坏，但比较失望的是没有从根本上解决排期的问题，让更多的投资人受益。不过，相比一直停滞，也许正常开始审理已经是大多数人想看到的局面了。我们也期待EB-5能够早日重回正轨，在一切尘埃落定之前，我们还是要耐心等待最后的结果。新通也将为您随时提供最新消息和解读，请持续关注我们！