近期，市场对美国投资移民法案（EB5）能否再次顺利延期关注度明显升高，关注点集中在：如果没有延期是不是意味着等了那么多年的绿卡一朝成泡影，如果延期是不是会增加解决排期的条款，毕竟等待的时间已远远超过预期。细数EB5法案出台至今，延期和改革之间的对决将近20次，而达成一致的唯一改变就是2019年底的涨价（从50万涨至90万），这次会不会继续重演狼来了的故事呢？
放到往年，毫无疑问会继续延期，让已经申请的人保留等待的机会。但今年似乎有点特殊，拜登政府上台后一直致力于改革现有的移民法案，长达46页的改革计划表明了这届政府将有条不紊地扭转特朗普时代的移民政策，力求把美国之前4年损失的人才统统拿回来。如果拜登的移民改革目标得偿所愿，那么对于移民申请人来说将会迎来一个最好的时代：移民申请步骤将更为简洁、申请表格更短更简单、申请速度更快、申请排期大幅缩短。
实现的过程必将曲折迂回，但总归改革方向明确。另一方面，印度人一如既往地坚持，也许真能柳暗花明又一村。说起印度人，不得不承认，在推动移民改革这件事上他们空前团结且目标清晰。6月第一天，新一轮的职业移民国别取消提案（《H.R.3648 2021年平等获得职业移民绿卡法案》，简称EAGLE）就被提到国会。
提案的主要内容如下：
· 取消职业移民的国别限制；所有申请人按照优先日排队分配每年的14万张配额；
· 将亲属移民的国别限制从现在的7%提高到15%；
· 按计划该提案将在2022年10月1日正式生效执行；
· 设置9年过渡期清理积压库存，在这9年里为印度、中国之外的国家设置固定的年度配额，印度和中国也会相应得到固定年度配额，印度和中国之间任意一方都不能占用超过两国总额度的85%。从2022年10月开始一直到2031年9月，每一财年按以下比例进行分配：
世界其他国家配额比例每年递减：30%、25%、20%、15%、10%、10%、5%、5%、5%;
印度和中国配额比例每年递增：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%。
· 职业移民资格申请I-140获批两年后就可以递交I-485申请，可以同时申请旅行文件和工卡，同时也能解决子女21岁超龄问题。依旧还是要等到优先日PD到来才会被签发绿卡，但可以申请3年有效期的EAD工卡，期间也可以更换工作，工卡也可以申请延期。
其实大家对这个新提案并不陌生，它就是H.R.1044提案的2.0版本，还记得2019年2月，H.R.1044横空出世，满怀希望闯关两院最终惜败被参议院，之后又换了个马甲以S.386的身份继续上场，却被疫情耽搁被迫过期作废。印度人似乎永远都在努力，但一直失败，不过就像印度移民媒体上给支持者们提振精神时写道的：“大家不用担心，因为推动取消职业移民绿卡国别限制的努力已经连续失败了12年，每两年就会发生一次，相同的提案一次又一次地被议员带进国会，一次又一次地未被通过最终失效，所以下届国会上班后咱们再见！”希望今年他们的努力能够有进一步的发展，哪怕只是一小步也好。
印度人为什么要一直推动国别取消呢？因为他们在雇主类的EB2/EB3中的申请人数实在太多了，从最新的6月排期表中，可以看到中国大陆出生的申请人需要等待2.5-3年左右的排期，而印度出生的申请人则要等待10年左右。但在投资类EB5，中国大陆的申请人才更焦虑，至少需要等待5年，而印度申请人无需排期。
美国签证中心6月排期表A
其实看上去印度人的提案还是比较合理的，既能够维持多方的平衡，又能够解决目前最根本的矛盾，让更多的人早日获得绿卡找到归属感。但实际上里面的利益关系错综复杂，在美国这样主张民主的国家制度中，想要让少数服从多数，远没有那么简单。如果没有办法在根本利益和目标上达成一致，EB5法案大概率只能维持现状，寻找再次搭车的机会。630大限将至，何去何从，我们拭目以待。
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