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为解决排期的EB5新提案,为啥引发有史以来最大争议?
关键词:美国移民,美国EB5投资移民,美国移民政策,美国移民排期  时间:2019年12月04日   来源:新通移民网

过去一周,对EB-5投资人来说,喜忧参半。


先说说好消息吧!


1、排期有节奏地前进,尤其是表B大跨步迈进,给了一些符合条件的投资人提前获得身份的机会。


2、托特朗普的福,2020财年EB-5签证配额增加1111张,虽然数量不多,但聊胜于无。另外中国申请人每年要还债的700张配额也终于到头了(原本每年要扣中国EB-5共700张签证)。简言之,后面每年中国人可能分配到的签证额为5000张左右(比之前提高了至少25%)


3、终于涨价了,新法案TEA区域投资额提高到90万,非TEA区域投资额提高到180万。对于已经上车的投资人,是不是有一丝庆幸?还好赶上了末班车!


再来说说坏消息!


虽然涨价了,但排期还没有解决,焦急等待中的申请人依然内心煎熬。这么多年了,大大小小的提案一次次被提出,每次给出希望又让希望变成等待,起起伏伏之中,EB-5还能不能走出困局?


11月21日生效的新法案将创造一个新的现状,即TEA定义更严、投资额增加,这将使得整个EB-5行业的投资总体减少,并将EB-5投资引离城市地区。


今年最受关注的两个提案,一个是6月份印度人提出的S.386法案,提议取消职业类签证的国别限制,同期还提出了H.1044法案,其实两者内容相同,只不过在众议院和参议院的名字不同而已。


不可否认,印度人是个很团结的民族,至少他们能够去动用一切力量对不合理和不公平提出抗议,并且说服各路大咖,当然最后环节没有通过也在意料之中。并且从客观的角度分析,S.386其实对中国大陆的申请人利好非常有限,毕竟印度人在EB-2和EB-3的排队人数是远远超过EB-5中国申请人数的。


另一个提案是11月份由游说组织AAED推动的S.2778,也是最近国内EB-5投资人讨论和关注的焦点。推出之后,争议很大。那么我们具体来看看到底大家的矛盾点在哪里。


首先,简单回顾一下这个法案的重点:

  1、EB-5项目直接延续6年至2025年9月30日。

  2、最低投资额提高到100万美元(TEA区域)和110万美元(非TEA区域);

  3、每个申请人需要交5万美元改进费给财政部;

  4、区域中心交5万美元可以让移民局在120天之内审批I-924;

  5、预留30%的签证给TEA地区(差不多3000张),且其中一半配额预留给乡村项目

  6、TEA认定标准更加严格;

  7、诚信机制;

  8、只要提交I-526就开始子女冻龄直到获取绿卡;

  9、I-526获批后排期等待三年,可以通过Parole(特殊工作居留许可)提前登陆

10、对于在美国的申请人,递交EB-5申请的同时可以递交I-485;

11、如果区域中心关停,投资人可以再投资创造就业拿绿卡。

 

其实对于申请人来说,其他条款都不痛不痒(至少没有触及到核心利益),最有争议的是第9点提前登陆和第5点签证预留。


提前登陆,给了大量等待排期的投资人减轻痛苦的途径。I-526已经获批且排期超过3年的申请人有望取得parole继续留美,而不会因其他签证到期被迫回国。


提议本身没有问题,作用类似于让表B一直开放并且限定等待时间,但这里面有一个政治可行性的问题,parole仅限于紧急人道主义或重大公共利益原因,如果拿出来实施给到EB-5投资人,必将遭到其他组织的反对。另外,如果没有绿卡保障条款,提前登陆可能会因为项目失败而成为美国深度游。


签证预留,其实也不是新鲜的提议,但引起矛盾的是提案没有规定对签证预留的具体限制。


如果这3000张签证每年预留给新投资者和他们的家人,那将直接导致目前正在排队的申请人签证减少,而新投资人将通过插队来提前获批,这对已经排队的人来说是不公平的。

 

尽管争议非常大,但S.2778是目前提出的具有足够的好处、可以赢得足够多人支持的法案。前路漫漫,任重道远,但至少我们看到改革的星星之火不熄,每个项目都会有阵痛期,面对才是唯一的出路。


编辑:新通移民
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